Внесены поправки в статью 13.20 КоАП РФ, регулирующую ответственность за нарушения правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.
С 26 октября 2020 года (дата вступления поправок в силу) такие правонарушения будут наказываться предупреждением или наложением административного штрафа:
- на граждан - в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей;
- на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Сейчас сумма штрафа для нарушителей-граждан по этой статье составляет от ста до трехсот рублей; для должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Для юридических лиц ответственности не предусмотрено.
Необходимость в ужесточении санкций разработчики поправок объясняли тем, что установленная на сегодняшний день ответственность несоизмерима с последствиями утраты архивных документов как для граждан, так и государства в целом и не обеспечивает ответственное исполнение руководителями и должностными лицами организаций своих обязанностей по сохранению и использованию архивных документов. А ответственность юрлиц, при наличии установленной обязанности, и вовсе отсутствует.
Напомним, что обязанность организаций и ИП обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, установлена частью 1 статьи 17 Закона об архивном деле.
В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства; документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.
Документы по личному составу, законченные делопроизводством до 1 января 2003 года, хранятся 75 лет. Документы по личному составу, законченные делопроизводством после 1 января 2003 года, хранятся 50 лет. По истечении сроков хранения, документы по личному составу, образовавшиеся в процессе деятельности источников комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, подлежат экспертизе ценности документов.
Документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой, хранятся в государственных органах, в которых граждане проходили государственную службу, не являющуюся государственной гражданской службой, в течение 75 лет после прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения.
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения утвержден приказом Росархива от 20.12.2019 N 236.