В последнее время у работодателей возникает много вопросов на тему организации и ведения воинского учета у себя. Мы обратились в наш военкомат и задали интересующие нас вопросы. Всю полученную информацию систематизировали и предлагаем вашему вниманию.                                                

                                                 Организация и ведение воинского учёта у работодателя

Ведение воинского учёта одна из обязанностей работодателя не зависимо от формы собственности организации. Это определено в подпункте 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ  и  п. 7 ст. 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

Однако, такая обязанность наступает лишь в том случае, если в организации есть штатные сотрудники, подлежащие воинскому учёту.

                                                        Кто из сотрудников подлежит воинскому учёту.

1. Призывники. Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
2. Военнообязанные. Граждане, пребывающие в запасе. К военнообязанным относится большая группа граждан, а именно все мужчины:

- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

- успешно завершившие обучение по программам подготовки офицеров, сержантов и солдат запаса на военных кафедрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие указанные образовательные учреждения

- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

- не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;

- уволенные с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленные на воинский учёт в военных комиссариатах;

- прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- женщины, имеющие военно-учётные специальности.

Перечень военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет можно найти в приложении №1 Положения о воинском учёте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719.

                                                                               Не подлежат воинскому учёту.

Воинскому учёту не подлежат следующие категории граждан:

- граждане, которых освободили от воинской обязанности (признали не годным к службе по состоянию здоровья);

- граждане, которые постоянно живут за границей;

- офицеры ФСБ и Службы внешней разведки;

- женщины без военно-учётной специальности.

                                                                                 Виды воинского учёта

Воинский учет бывает двух видов – общий и специальный.

Специальный учёт применяют к сотрудникам, на которых распространяется бронь. Это значит, что во время мобилизации за ними будет закреплена определенная должность. Какие профессии нужны для бронирования — решает комиссия по мобилизации. Сотрудника могут забронировать на военное время органы госвласти, местного самоуправления или организации. Если организация попала в список, руководитель получит утвержденный перечень профессий и выписку из нормативных документов. По ней будет понятно, как организовать специальный учёт.

Специальному учёту полежат так же следующие категории работников:

- Работники, которые проходят службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии;

- Работники, которые проходят службу в Государственной противопожарной службе;

- Работники, которые проходят службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- Работники, которые проходят службу в органах принудительного исполнения на должностях рядового и начальствующего состава.

Общий учет применяют ко всем военнообязанные работники, которых не ставят на специальный учет.

                                                                          Организация воинского учёта

1. Назначьте ответственного за ведение воинского учёта.

Руководитель организации отвечает за то, как ведётся воинский учёт, однако само ведение воинского учёта может быть поручено любому сотруднику. Специального образования для этого не требуется, однако данный сотрудник должен пройти курсы повышения квалификации в течении первого года работы, а в дальнейшем, повышать квалификацию один раз в три года.

Есть два способа делегировать функции по ведению воинского учёта.

1) Добавить обязанности по ведению военного учёта к уже существующей должности. Это может быть должность секретаря, помощника руководителя, бухгалтера, кадровика или любая другая. В этом варианте с работающим сотрудником документы нужно оформить как расширение зоны обслуживания, то есть дополнительным соглашением. Для нового работника просто необходимо внести эти функции в должностные обязанности. Такой вариант можно использовать, если в организации небольшой объём работы и отдельная должность не предусмотрена в штатном расписании.

2) Выделение функций в отдельную должность. В данном случае в штатном расписании предусмотрена специальная должность. Этот способ необходимо применить, если организация соответствует одному из следующих критериев:

Количество работников, подлежащих воинскому учёту	Количество штатных сотрудников в должности специалиста по воинскому учёту
менее 500 военнообязанных	1 работник, выполняющий обязанности по совместительству
от 500 до 2000 военнообязанных	1 специалист по воинскому учёту
2000 до 4000 военнообязанных	2 специалиста по воинскому учёту

Если в организации воинским учётом занимается несколько сотрудников, необходимо сформировать отдельное подразделение – военно-учётное. Данный порядок определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719.

Когда будете переводить или увольнять ответственных лиц, согласуйте эти процедуры с военным комиссариатом муниципального образования.

2. Издайте приказ об организации и ведении воинского учёта.

Приказ может состоять из нескольких пунктов. Его задача утвердить ряд мероприятий по организации воинского учёта, а именно:

- закрепить пофамильно сотрудников, на которых возлагается обязанность по ведению воинского учёта;

- утвердит должностные обязанности в области воинского учёта

- назначить работников, которые могут временно замещать основных работников по ведению воинского учёта, во время их отсутствия.

Приказ надо обязательно согласовать с военным комиссаром или органом местного самоуправления, который занимается первичным воинским учетом на территориях, где нет военных комиссариатов. Такие правила установили в пункте 22 Методических рекомендаций.

После того как согласуете проект приказа с военкоматом, скорректируйте его с учетом комментариев и подпишите у руководителя организации. Затем снимите копию приказа и направьте ее в военкомат.

3. Составьте план работы.

План работы по осуществлению воинского учета граждан, пребывающих в запасе, составляется на один год. План работ оформите по форме из приложения 17 к Методическим рекомендациям. Однако местные органы самоуправления могут предложить свой вариант оформления плана. Поэтому следует сначала получить консультацию у военного комиссара.  План может состоять из трёх разделов, например «Воинский учет граждан, пребывающих в запасе», «Составление отчетности» и «Другие мероприятия». В любом случае в плане указывают что необходимо сделать, кто ответственный и в какие сроки необходимо провести мероприятие. Подписать план нужно у начальника отдела кадров и ответственного за воинский учет.

Данный план составляется ежегодно и его необходимо согласовать с военным комиссаром или органом местного самоуправления, который занимается первичным воинским учетом на территориях, где нет военных комиссариатов.

Крайний срок, когда нужно согласовать документ с военкоматом – 31 декабря текущего года. Если вносили изменения в течение года, то новый план согласуйте с военкоматом (п. 37 Методических рекомендаций).

4. Оформите карточку учёта организации и пройдите регистрацию.

Вместе с приказом и планом работ в военный комиссариат представляют:

• карточку учета организации по форме № 18. Унифицированная форма карточки законодательством не установлена.
• отчет по форме № 6, утвержденной постановлением Комиссии по вопросам бронирования рабочей силы за народным хозяйством по согласованию с Госкомстатом СССР от 10 февраля 1989 г. № 760.

Конкретный перечень документов, а также форму карточки учета следует уточнить в военном комиссариате по месту регистрации организации, поскольку на федеральном уровне единый порядок не закреплен.

Подготовленные документы направьте в два адреса: военный комиссариат и комиссию по бронированию.

5. Разработайте и утвердите в организации необходимые локальные акты, организующие деятельность по воинскому учёту.

Прежде всего необходимо определит примерный перечень документов, которые потребуются для организации воинского учёта.

Примерный перечень документов, дел, книг и журналов для обеспечения воинского учета:

№	Наименование документа	На основании чего разрабатывается
	Приказ руководителя организации «Об организации воинского учета граждан, пребывающих в запасе»	п. 22, 39 Методических рекомендаций ГШ ВС РФ
	Обязанности работника, ответственного за ведение воинского учета граждан, пребывающих в запасе	п. 22 Методических рекомендаций ГШ ВС РФ
	План работы по осуществлению воинского учета граждан, пребывающих в запасе, в 20__ году	п. 37 Методических рекомендаций ГШ ВС РФ
	Карточка учета организации (форма № 18)	ст. 22 Инструкции по бронированию
	Картотека карточек граждан, подлежащих воинскому учету форма 10	п. 24, 39 Методических рекомендаций ГШ ВС РФ
	Журнал проверок осуществления воинского учета граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации	п. 39 Методических рекомендаций ГШ ВС РФ
	План замены специалистов, призываемых на военную службу по мобилизации и в военное время (форма № 16)	Ст. 23 Инструкции по бронированию
	Сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии (поступлении) его на работу или увольнении (отчислении) его с работы	Приложение № 9 к МР ТКБ
	Сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете	п. 29 Методических рекомендаций ГШ ВС РФ
	Дело: «Переписка с военными комиссариатами по вопросам воинского учета»
	Расписки в приеме от граждан документов воинского учета	Приложение № 14 к МР ГШ ВС РФ
	Нормативные правовые акты и организационно-методические документы по вопросам воинского учета граждан, пребывающих в запасе
	Уголок воинского учета

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен, например в организациях, где ведётся специальный воинский учёт.

6. Предоставляйте своевременно данные и отчёты в военкоматы.

Какие сведения и в какие сроки нужно подать в военкомат, приводим в таблице:

Наименование отчета	Какие сведения содержит	Когда сдавать	Нормативные акты
Уведомление о приеме или увольнении сотрудника, подлежащего воинскому учету	В отчете укажите сведения о приеме или увольнении военнообязанного работника	В течение двух недель со дня приема или увольнения
Уведомление военного комиссариата о работниках, не вставших на воинский учет	В отчете укажите сведения о работниках, которые состоят на воинском учете и не состоят, но обязаны состоять на воинском учете	В течение двух недель со дня, как получили запрос от военкомата
Листок сообщения об изменениях сведений о гражданах, состоящих на воинском учете	В отчете укажите сведения о работниках, у которых изменилось семейное положение, образование, структурное подразделение или должность, местожительство или место пребывания, состояние здоровья	В течение двух недель с момента события
Список граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста	В отчете укажите перечень сотрудников в возрасте 15 и 16 лет	Ежегодно до 15 сентября	приложения 11 к Методическим рекомендациям
Список работников мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в очередном году, в алфавитном порядке	В отчете перечислите всех сотрудников, которым в следующем году исполняется 17 лет. Отдельным разделом в конце списка укажите работников старших возрастов, которые по каким-то причинам не были поставлены на первоначальный воинский учет ранее	Ежегодно до 1 ноября	подп. «в» п. 32 Положения № 719
Анкета на сотрудника для первоначальной постановки на воинский учет	Анкету сдают вместо со списком сотрудников, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет. В отчете нужно заполнить сведения о каждом сотруднике – его увлечениях, знаниях и особенностях поведения	Ежегодно до 1 ноября	приложения 7 к Положению № 719
Список сотрудников для сверки учетных сведений о воинском учете	В списке перечислите все данные воинского учета каждого сотрудника организации для того, чтобы сверить эти данные с военкоматом	Не реже одного раза в год. Дату уточните в своем военкомате
Карточка учета организации	В карточке укажите общую численность военнообязанных сотрудников, количество тех, кто пребывает в запасе или бронировании	Как правило, сдают перед новым годом. Уточните в своем военкомате
Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе	В отчете укажите численность работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе. Отчет сдают только те работодатели, которые ведут бронирование работников	Как правило, сдают перед новым годом. Уточните в своем военкомате
Сведения об обеспеченности трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время	В отчете укажите сведения об обеспеченности трудовыми ресурсами из числа граждан, которые пребывают в запасе, на период мобилизации и на военное время	Как правило, сдают перед новым годом. Уточните в своем военкомате

7. Что проверяет военкомат в компании

Военные комиссары проверяют, как работодатели организовали и ведут воинский учет в компании. Для этого они проводят проверки по графику, который утверждает военкомат на каждый год.

Периодичность проверок военкомата зависит от того, сколько сотрудников числятся в штате компании. Если работников свыше 500, проверки проводятся ежегодно. В остальных случаях с проверкой придут не чаще одного раза в три года (п. 57 Инструкции № 700).

Дату проверки сообщат руководителю не позднее чем за пять рабочих дней до ее начала. Проверять будут, как работодатель вел воинский учет с 1 января по 31 декабря текущего года (п. 55 Инструкции № 700).

Комиссары проверят три показателя:

• организацию воинского учета;
• полноту и достоверность сведений в карточках;
• качество воинского учета.

Организация воинского учета. Этот показатель оценят «удовлетворительно» или «неудовлетворительно». Чтобы получить оценку «удовлетворительно», все документы по воинскому учету должны быть разработаны в полном объеме и качественно. Кроме того, мероприятия из плана работ по воинскому учету должны быть выполнены не менее чем на 70 процентов. Проверят также, проводил ли работодатель ежегодную сверку с военкоматом.

Полнота и достоверность сведений в карточках учета. Этот показатель оценят «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно». Чтобы получить оценку «отлично», нужно, чтобы во всех карточках по форме № 10 не было нарушений или недостоверных сведений.

Качество воинского учета. Этот показатель оценят «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно». Чтобы получить оценку «отлично», нужно получить оценку «удовлетворительно» за организацию воинского учета и оценку «отлично» за полноту и достоверность сведений в карточках учета. Такие правила установили в пунктах 59, 60, 61 Инструкции № 700.

После того как военкомат поставит оценки по каждому показателю, он сообщит руководителю о результатах проверки. Затем запись о проверке внесут в журнал проверок осуществления воинского учета (приложение 29 к Инструкции № 700). Такие журналы ведут в военных комиссариатах или органах местного самоуправления и в организациях. В организациях такой документ должен быть зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью руководителя организации (п. 62 Инструкции № 700). 

Если есть недостатки в воинском учете, военные комиссары сообщают об этом в военные комиссариаты субъектов и вышестоящий орган, которому подведомственна проверяемая организация. Кроме того, если найдут нарушения, могут привлечь к административной ответственности. В КоАП предусмотрены следующие штрафы:

Нарушение	Штраф на должностное лицо, руб	Штраф на организацию, руб
В течении двух недель не сообщили в военкомат о приеме или увольнении гражданина, который подлежит воинскому учету (ч. 3 ст. 21.4 КоАП)	40 000 – 50 000	-
До 1 ноября текущего года не предоставили в военкомат списки граждан, которых первоначально ставят на воинский учет (ст. 21.1 КоАП);	40 000 – 50 000	350 000 – 400 000
За три дня до даты, когда сотрудник должен прийти в военкомат, не оповестили его о повестке и  не обеспечили ему своевременную явку туда (ст. 21.2 КоАП)	40 000 – 50 000	350 000 – 400 000

Выписывать штраф за неисполнение обязанностей по воинскому учету вправе военные комиссариаты. Срок, в течение которого могут выписать штраф, – три года со дня, как совершили нарушение (ч. 1 ст. 4.5, ст. 23.11 КоАП).